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湖北恩施探索“智慧监察”建设——擦亮监督“慧眼”

2018-04-16 08:44:54 | 来源: 中国纪检监察报

恩施州纪委监委开展远程视频接访,倾听群众诉求。甘娜 摄

恩施州纪委监委案件监督管理室干部在实际工作中应用监督执纪审查调查全流程监管系统。李翔 摄

恩施州纪委监委干部在电子物证实验室取证分析。李翔 摄

“以前想都不敢想,在家门口就能把问题反映上去,这个远程接访平台太方便了!”提起前不久与州纪委监委领导“隔空”对话的经历,湖北省恩施土家族苗族自治州来凤县绿水镇村民贾新明由衷“点赞”。

4月10日下午,提前预约的贾大伯来到绿水镇纪委,通过州、县、镇三级纪委视频连线,直接向恩施州委常委、州纪委书记、州监委主任陈江龙反映了扶贫领域问题线索。视频里,陈江龙耐心倾听、认真记录,了解情况后当场表示将快查快办,让上访群众吃了“定心丸”。

这是信息技术手段带来的新变化,也是恩施工作创新的缩影。今年以来,恩施州适应监察体制改革新要求,在监督、调查、处置中探索“智慧监察”建设,为监察工作插上科技的翅膀。

让数据多跑路,让群众少跑腿

恩施州地处武陵山区,山高地广人稀,是国家确定的11个集中连片特困地区之一。交通不便在这里是一个很现实的问题。“有的群众从山里到州里,花的时间比我们去一趟北京的时间都多。”州纪委监委信访室主任吴其美说。

以前,一到州纪委领导接访日,来自偏远乡镇的上访群众往往要提前一天赶来,第二天反映完问题可能还要住一晚,第三天才能回去。“为了向您反映问题,我要在恩施待两天。”去年9月,一名上访群众的话让陈江龙记忆深刻。

“平时都用手机视频聊天,工作中为什么不用视频来接访?”陈江龙认为,在做好安全保密的前提下,纪检监察工作需要跟上技术发展。很快,“变群众层层走访为视频约访下访”的想法,在去年10月的州纪委常委会上达成共识。

说干就干。经过两个月的筹建,州纪委监委远程视频接访平台于今年1月正式开通,并率先在鹤峰、宣恩、来凤试点,目前已连通三县的26个乡镇700个村(居)委会,今年年底前将覆盖全州。

“群众有信访举报需求,只需向乡镇纪委提出预约申请,便可以与县纪委监委、州纪委监委领导视频对话且全程保密,不必再跑远路。”吴其美介绍,通过该平台收集到的问题线索,全州纪检监察机关已办结5件,还有近20件正在办理。

创新不止于信访举报。恩施州纪委监委专门组建了信息化科技化中心,并提出要顺应国家监察体制改革的形势任务,把互联网技术和信息化手段作为监察工作创新的突破口,开展“智慧监察”建设。从科技保障,到科技支撑,再到科技引领,恩施的思路渐渐清晰。

“要从各方面给予充分保障和大力支持,把‘智慧监察’打造成一把‘利刃’。”3月27日,恩施州委书记柯俊到州纪委监委机关召开“智慧监察”建设现场办公会时表示。

大数据精准监督,问题线索浮出水面

“监督平台提示,有一名干部不是扶贫小额信贷发放对象,却申请了产业扶贫专项贷款。”今年2月,恩施州纪委监委精准扶贫监督平台监测发现了恩施市龙凤镇干部覃正宇的违规申请行为,及时中止了贷款发放,并处理了当事人。

基础数据准确,大数据监督才能精准。在州纪委监委信息化科技化中心工作人员马大军看来,数据的整合优化是个技术活。“从我们在恩施市试点采集的民政、住建等相关部门的24类基础数据看,不同部门的数据格式和分类差别很大。”马大军介绍,监督平台前后用了近一年时间,将精准扶贫资金、惠民补贴、低保户评定、住房危改等一系列民生资金发放信息准确整合到一起。

“作为数据的主体,人是不会变的,变化的只是这个人的各类信息。”马大军说,随着数据不断更新,监督平台会自动比对分析,不放过任何可疑线索。

去年年底,在新加入974条恩施市农村危房改造补助资金信息后,监督平台立即筛查出问题线索100条。最终,市纪委监委查实40条违规领取问题,据此取消发放资金24万元。

数据越繁杂,大数据筛查越高效。恩施州纪委监委建立了包括全州1071名州管干部、11450名科级干部、1276名纪检监察干部的廉政档案信息库,每一名干部的情况一清二楚。今年第一季度,全州有9名拟提拔的处级干部因发现问题线索反映,在任前廉政审核阶段被否决。

技术助力调查取证,规范监察权力运行

一说起银行来往凭证和手机通话记录,很多办案人员都会感到头疼。案件当事人通常会清空有关电子记录,而办案人员从金融和电信部门调取的纸质记录中,又很难快速找出关键证据。

工欲善其事,必先利其器。恩施州纪委监委建立了集勘查取证、证据固定、介质修复等功能于一体的电子物证实验室,一般电子介质中已删除内容都可以恢复。通过关联比对这些数据,不仅可以锁定大量有价值问题线索,还可能揪出其他违纪违法行为。

“恩施州监委成立后的首例留置案中,案件当事人在得知我们从电子物证实验室恢复了有关数据后,很快就交代了相关问题。”恩施州纪委监委办案人员介绍,有了“智慧监察”,调查取证工作效率大幅提高。

“技术的‘手电筒’既对准别人,也照向自己。”恩施州纪委副书记、州监委副主任石遵广介绍,今年1月投入使用的监督执纪审查调查全流程监管系统,从问题线索受理、分办,到初步核实、立案调查和移送审理,全部实现网上审批、运行,以防止程序违规、办案超期等情况。“目前,系统里256条问题线索,每条线索到哪个环节、处于什么状态一目了然。”石遵广说。

走进该州纪委监委涉案款物管理室,不难发现每一件涉案款物都有一张条形码“身份证”。州纪委监委案件监督管理室主任郭玉锋说:“涉案款物管理实行一案一账、一物一卡的全过程留痕管理,未经审批登记携带出库,系统将自动报警并拍照。”

“要继续拓宽信息技术在问题线索、涉案款物、档案管理、物证提取、现场勘验等领域的运用。”4月12日,陈江龙在州纪委监委“智慧监察”建设专题调度会上说,“向信息化科技化要战斗力、执法力和高效率。”(通讯员 彭科伟 甘娜)

责任编辑:王忠厚
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