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理融战略势航 智融品质竞峰

2017-07-08 09:32:27 | 来源: 中国廉政建设网

中国廉政建设网7月8日讯:(王忠厚 通讯员 齐结存)如果说“丝绸之路”是中华专利,那“一带一路”则是其传承创举。之所以如此说,是因为古今相推,上下同欲,行稳至远的内涵蕴厚精准和合,外延竟势联链容融。说到底则是融理融智,融德融道,融方融圆。容将神州大地的精神的、物质的,文化的、文明的引出国门影彰于世,融将家园世世的精理精智,精艺、精术、精品精质引入整合,优优相昇铸就益家益园,益民益军,益和益安的超极超值品牌。融,融合创新发展,军民军地,业内业外、境内境外的广博竞融,势品牌、势品质,彰战略、彰韬略,峰大势、峰大局。融,是中国过去、现在与将来的为国强军兴民福的根本途径,亦是极具时代特旨中国特色的大战略,践行“人类命运共同体理念的根本大法;融,以军民融合为核心与代表的融合发展,是必深之理、必探之道、必究之向。帷融,帷以军地军民融合为代表的融合发展为引导引领引向,方是历史所典、时代所经,创新之道、国强之品。融合务必理循倡赢。

一、势理政向,融则战略竞度。

说到融,不必势小义的、务必势大义的;不仅是军民的,务必是举世的;不拘于军工的,务必是核心的;不能是学术的、务必是理实创举的;不限是互果的、务必是共创致精的;不碍行业的,务必是全元共力的;不要必尖的,务必是品牌的。等等,等等。

说到融,过去、现在与将来,着眼于发展变化了、或正在变化、或预署变化着的趋势,务必客观务实求是的去操盘去作为。中国的核心层面占位全局审时度势,深准国内外大势,紧贴国情民情,着眼未来,前不久,习总书记主持召开了一个重要会议:中央军民融合发展委员会第一次全体会议。这个委员会,主任是习近平,副主任有三位:李克强、刘云山、张高丽。

会议指明:把军民融合发展上升为国家战略,是重大成果、重大决策、重大举措;会议审议通过了《中央军民融合发展委员会工作规则》《中央军委融合发展委员会办公室工作规则》《中央军民融合发展委员会近期工作要点》《省(区、市)军民融合发展领导机构和工作机构设置的意见》。习近平总书记用4个字强调在军民融合战略机遇期的要求:在“统”字上下功夫,在“融”字上做文章,在“新”字上求突破,在“深”字上见实效。将军民深度发展,概览与引向。高占位强调定向,军民融合必须立足国情军情,走出一条中国特色军民融合路子,把军民融合发展理念和决策部署贯彻落实到经济建设和国防建设全领域全过程;推进军民融合深度发展,根本出路在改革创新;推进军民融合深度发展,要善于运用法治思维和法治方式推动工作;推动军民融合深度发展,必须向重点领域聚焦用力,以点带面推动整体水平提升。

推动军民融合深度发展,必须强化贯彻落实,把军民融合发展上升为国家战略,是长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果,是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策,是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。要加强集中统一领导,贯彻落实总体国家安全观和新形势下军事战略方针,突出问题导向,强化顶层设计,加强需求统合,统筹增量存量,同步推进体制和机制改革、体系和要素融合、制度和标准建设,加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局,逐步构建军民一体化的国家战略体系和能力。

推进军民融合深度发展,必须立足国情军情,走出一条中国特色军民融合路子,把军民融合发展理念和决策部署贯彻落实到经济建设和国防建设全领域全过程。要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势,坚持国家主导和市场运作相统一,综合运用规划引导、体制创新、政策扶持、法治保障以及市场化等手段,最大程度凝聚军民融合发展合力,发挥好军民融合对国防建设和经济社会发展的双向支撑拉动作用,实现经济建设和国防建设综合效益最大化。推进军民融合深度发展,根本出路在改革创新,要以扩大开放、打破封闭为突破口,不断优化体制机制和政策制度体系,推动融合体系重塑和重点领域统筹。要把军民融合发展战略和创新驱动发展战略有机结合起来,加快建立军民融合创新体系,培育先行先试的创新示范载体,拓展军民融合发展新空间,探索军民融合发展新路子。推进军民融合深度发展,要善于运用法治思维和法治方式推动工作,发挥好法律法规的规范、引导、保障作用,加快推进军民融合相关法律法规立改废释工作。要优化军民融合发展的制度环境,坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛,加快调整完善市场准入制度,从政策导向上鼓励更多符合条件的企业、人才、技术、资本、服务等在推动军民融合深度发展,军民融合发展上有更大作为。必须向重点领域聚焦用力,以点带面推动整体水平提升。要善于发掘基础设施建设和国防科技工业、武器装备采购、人才培养、军队保障社会化、国防动员等领域军民融合巨大潜力,要强化资源整合力度,盘活用好存量资源,优化配置增量资源,发挥军民融合深度发展的最大效益。海洋、太空、网络空间、生物、新能源等领域军民共同性强,要在筹划设计、组织实施、成果使用全过程贯彻军民融合理念和要求,抓紧解决好突出问题,加快形成多维一体、协同推进、跨越发展的新兴领域推动军民融合深度发展,必须强化军民融合发展格局。贯彻落实。要增强紧迫感,只争朝夕,紧抓快干,按照职责分工,以钉钉子精神一件一件抓,加快推进重点任务、重大工程落地见效。要着眼于提高军民融合发展整体质量效益,强化督导评估,形成军民融合发展的鲜明导向和评价标准规范。融之核心,融之关键是各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来,强化使命担当,敢于涉险滩、动奶酪,敢于破难题、闯难关,敢于趟路子、辟新径,加强组织管理、政策规划、重大改革、基础建设、试点示范等方面的统筹力度,协调解决跨部门、跨领域、跨区域重大问题,推动工作取得实效。为贯彻落实党中央决策部署提供坚强组织保障。

融合是战略、是大局,是兴国强军的大决策,要悉政、悉理,知向、定向,上下一心万众一心同力竞力,角力方赢方果。

二、悉势聚焦,融精弃劣竞优

笔者在军队生活的 五十二年的过程中,在每每执行演习演练及军事行动中,在调研定标定矩定标化的过程中,在执首立项答辩、科研设计、试验试行及定型批量生产装备服役中,在备战战备的筹谋处备中,与民、与科研,与军、与外军,与国、与外国都在融,引、商学、用、研、改的过程中,亲历亲为,有所学,有所用,有所弃,有所鉴,有所想,有所为。其中一个共同点:融什么、怎么融,学什么、怎么学,侠义的用,还是广义的用,用什么、怎么用,研什么、怎么研的矛盾,与矛盾点上的问题,要融要融到战略的高度,要融到品牌的境界,要充分把握与认知以下问题。诸如:认识偏差。实地发现,不同地区不同部门对怎么融、谁主导、融什么等的认识不一致,一些部门表示,推动军民融合基于上级部门指示,尚无明确发展思路;一无资金二无政策三无手段,推动工作难度大;有的地方首先考虑的是发展地方经济,只有少数部门认为应以保军为首责。如此种种未站在军民融合发展战略全局去谋划,导致行动上难以形成合力。往往出现这样和那样的表现。即:

“重量轻质”现象。很多地方将军民融合视为促进工业结构转型升级的重要抓手,有的未切实结合本地资源禀赋和军民融合产业基础条件,大量集中认定xxx军民结合产业园区,片面追求高技术高附加值产业,导致军民融合互动效应难以形成,并不同程度地出现“同质化”“泡沫化”现象。对地方经济的辐射带动作用有限。

“一头冷一头热”对比明显。军工企业对军队而言,是“地方”、是“民”;对经济社会领域而言,是“军工”、是“军”。军工在推动军民深度融合中应当扮演积极主动作为的军民融合“先行军”和“排头兵”角色。但从部分军工呼声很高、举措很少。这种“一头冷一头热”现象,致使民企与军工企业联系不紧密,甚至出现部分地方政府替军工企业谋划如何融合的窘境。

“概念股”推波助澜。在军民融合上升为国家战略后,军民融合概念板块一度成为股市热点。从基本面看,国防军工板块表现并不突出,部分被各大证券公司看好的民参军企业,基本面表现也不佳。一时成为舆论热点。

问题种种、矛盾存在析其原因:

军民融合理论研究相对薄弱。一是基础研究体系薄弱。二是对一些涉及重大利益矛盾的问题研究不够深入。三是对一些敏感性政策研究不足。

地方政府和民营企业对困难认识不足。尤其对军品科研生产具有高投入、多品种、长周期、单一需求方等复杂特点,与民品低成本、大批量、多元需求方、市场回报快等特点完全不同的特点,困难和挑战缺乏准确把握。

军工单位主动革新不够。军工单位“冷”在主动革新不够,主要表现在:一是动力不足而“不想融”,二是权限不足而“不敢融”,三是能力不足而“不能融”。摆脱问题悉远因正方向理应知势、知难,知策知向而为且主动破题为好。

三、使命担当,融理合力竞为

加强政策宣贯调控向心力。加强对经济建设和国防建设融合发展的意见等政策的宣贯,引导准确把握军民融合规律和特点、核心和外围、出发点和落脚点,强化大局意识,引导树立“一盘棋”思想,清晰划分军地责权,规范运行程序,理顺工作关系;形成相关决策机制、联合工作机制和督导问责机制。

建立融合智库体系调控执行力。军地多家智库加强协同攻关,打造权威的军民融合智力支撑平台。理论层面,如军民融合产业分类统计目录制定、军民融合度测算方法、优势民营企业评估标准等;实践层面,如区域军民融合发展现状及优化布局、民参军路径分析、军品市场总体竞争状况评估等。

加强因地制宜因区施策调控适应力。根据不同地区军工特旨,明确区域军民融合功能定位,确定军民融合发展方向和重点。多一些深耕细作和探索创新,形成一批可复制、可推广的经验。既要吸收其它地区的成功经验和做法,更要结合本地资源禀赋科学规划,明确监测的“硬标准”,军民科技成果转化规模和效益、公共服务平台功能成效等。

强化顶层设计,调控聚合力。推动顶层设计落地。深悉并组织军民融合深度发展规划。制定,确保落地实施;深化能力结构调整。按照“同等能力同等对待”的原则,界定专业能力层级,核定专业能力单位。推进全面创新改革试验,取得可复制可推广经验,推动落实一批重点事项和重点项目。

深化军民互转,调控融合竞力。 引导社会投资参与军工投资建设。加强军工能力建设军民统筹。突出专业化发展和安全绿色发展。健全评价机制,营造良好市场环境;推进军转民,支持军工高技术产业发展。调动全社会力量推进技术攻关,推动相关产业“走出去”。做好对口支援产业支持。持续协调推动产业化项目落户。

促进资源共享,调控军民共融的适应力。与军队有关部门建立军地航天资源和数据共享协调机制,促进军工资源开放共享。加强公共服务平台建设。围绕国防特色学科体系,支持开展国防科技创新研究。立足社会资源,夯实军工自主发展基础,面向军工和民口优势单位,支持一批关键先进材料科研攻关及应用考核项目。协同开展需求对接,推动国产高档数控机床在军工行业的率先应用。按照“五个一流”要求,积极推动军队装备技术保障人才培训基地挂牌设立工作,加强人才培养培训。

着眼未来调控多级张合力。张是大略,务必战略引领下创新发展,品牌定位彰之精实,多极定力铸模精实,优势定法整合拓展,协同定向健康履职,矩律定标规律规矩。径走多层多极多元多角度融合之路,竞力向深度、精度、高度、强度、品度发力,力争大势大局之所需之必需的必工必器必备,以优、以质,以品、以效径胜。

探究短板调控新力。融,说到底就是大局下行动,大势下作为、大略上奉品。着眼现实,有几个短板必破。诸如认知上的目光短浅死讲局部利点;悉向上的眼界局限,死定着坛坛罐罐的门童作派;悉势上的鼠目寸光,死守点点私欲;行动上的套套无作为之心;研究上的井底之蛙无创举之志;管理上的小打小闹无大矩大律;立项上的认知近力无超前胸襟;评估上的老道滞后善于自编自导自演;行动上的单打一习惯独往独来;信息上的自我封闭甘是井底之蛙;作风上的浮浮飘飘,务名不务实的虚假;利益上的追求折扣向品向质向效等,这都在克服之列。需要的是高占位的理念,高品位的战略,高质效的道标以及高作为的求是。融,是永循的主题。

责任编辑:王忠厚
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