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蚌埠市公安局经开分局创新典型选树培养模式激发队伍内生动力

2019-03-14 15:46:52 | 来源: 中国廉政建设网

近年来,安徽省蚌埠市公安局经开分局先后培养出了全国二级英模张勇、感动蚌埠人物李逸飞以及多个全省先进集体和个人,实现了典型群体新老接替、持续发展壮大的良好态势。该分局以深入开展“4+1”岗位争先活动为载体,围绕中心、服务大局,坚持科学选树典型、悉心培养典型、大力宣传典型,探索构建了以倾斜基层一线、自下而上细筛、悉心分类培养、动态跟踪评议、科学考核检验为核心的“五步”典型选树培养机制。“五步”典型选树培养机制构建实施以来,分局在推动典型成长、提振队伍士气、促进公安工作发展等方面取得了显著效果,各类典型不断涌现,在典型引领激励下,分局广大民警学有方向、赶有目标,精神饱满,干劲十足,营造出人人崇尚先进、学习先进、赶超先进的浓厚氛围,有力推动了各项公安工作的顺利开展。

一、“五步”典型选树培养机制构建的背景

经济开发区分局位于蚌埠市中心城区,人流财流物流高度集中,辖区地域性特点、经济发展形势和城市建设给民警带来的工作压力与日俱增。在纷繁的工作面前,暴露最突出的问题就是民警的内生动力不足,工作积极主动性下降,面对队伍现状,如何稳定民警队伍、提振士气、保障各项公安工作圆满顺利进行,成为分局党委必须解决的一道难题。经过长期研究探索,分局党委把破解难题的着力点放在了先进典型选树上,通过持续不断选树先进典型,发挥示范激励作用,引领带动广大民警扎根基层、奉献一线,以饱满的热情积极投身公安工作稳健发展实践中。选树先进典型,做好发现、筛选、树立、培养工作,说起来不难,要做好并不易。实际上,在选树先进典型工作中,往往因为尽力拔高,过分渲染,致使典型脱离实际,难以服众,起不到应有的示范激励作用;或是只顾树立,不重培养,缺乏长效机制,典型不能长久保持先进,导致先进典型立不住、叫不响、树不牢、走不远。因此,选树先进典型如同播种育苗,绝不能拔苗助长,也不能看天吃饭,而是要通过精工细作,悉心培育,才能结出丰硕果实。在典型选树工作中,分局党委坚持把方向、建机制、搭平台、树导向,特别是探索构建实施了“五步”典型选树培养机制,促进了典型成长从自发性、随机性到自觉性、计划性和制度性转变,为塑造能够代表和展示经开公安形象的先进群体奠定了坚实基础。

二、弘扬“四种精神”准确把握典型选树培养方向

按照省厅和市局党委深入开展“4+1”岗位争先活动的整体部署和要求要求,经开分局党委从自身实际出发,把典型选树定位于积极践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求和安徽公安精神上,具有鲜明的时代特征。把基层一线能够充分体现维稳处突,规范执法、执着坚守、热情服务的岗位作为典型选树的主要阵地。进一步拓展深化为“公正廉洁”精神、“甘于奉献”精神、“攻坚克难”精神和“开拓创新”精神,并以“四种精神”为标尺,通过在典型选树上更加突出个性特色,进一步扩展选树的范围,让各警种都有样板、有示范、有标杆。在突出精神引领的同时,分局从自身重点工作出发,与时俱进拓展典型选树范围,悉心培育在党建工作、公安改革、群众安全感、满意度双提升等领域做出突出贡献的民警,帮助典型由特长突出迈向全面发展,进一步提升了先进典型的含金量。

三、着力构建“五步”典型选树培养机制

典型产生是一个不断发现不断培养的过程,需要科学的步骤、严谨的程序。分局经过长期实践摸索,构建了倾斜一线实战、自下而上细筛、悉心分类培养、动态跟踪评议、科学考核检验“五步”典型选树培养机制,通过循序渐进的扎实工作,逐渐形成了由下至上、层层筛选、优中选优的金字塔式典型培育体系,有效促进了典型群体不断成长壮大。

一是倾斜基层一线。分局党委把选树先进典型作为政治思想工作的重要抓手,年初召开党委会议,做好典型选树总体布局,按照“4+1”岗位争先活动的典型选树条件,明确年度内分局95%以上表彰奖励倾斜基层一线实战单位。政工室作为先进典型选树培养的牵头部门,建立完善了基层单位民主推荐、职能部门协同推进、党委班子审核把关的选树培养机制。分局通过严格过滤筛选,把先进典型选树重点侧重于廉洁自律、公正执法、扎根基层、热情服务、勇于创新和具有奉献精神的一线实战单位民警群体,坚持每月向基层收集先进典型事迹,指导基层所队,采取自我推荐、组织推荐等方式,深入开展先进典型摸底工作,定期组织召开先进典型选树协调会,充分掌握选树对象的基本情况及工作实绩,建立专人档案,提出选树建议,为典型选树提供全面翔实准确的第一手资料。

二是自下而上细筛。坚持“1 个选树目标”:打破先进典型必须“完美无缺”的固化思维,基层单位把某一方面特别突出的民警选出来进行培育,选树接地气的榜样,让榜样在身边、在基层、在一线。坚持“3 个选树原则”:坚持群众性,让不同层次、不同岗位、不同特色的“榜样”纷纷涌现出来。坚持代表性。通过党支部、党委分层把关,对先进事迹进行认真审核,分层级、分类别建立先进典型库。坚持真实性。客观评价、宣传“榜样”的风貌,不随意拔高,按照“严格公正执法之星”、“优质文明服务之星”和“岗位标兵”三个不同标准评选先进标杆,确保“榜样”在各领域发挥感召力和影响力。坚持实战性。坚持把服务和保障重大安保、专项行动作为培树先进典型的试金石。在党的十九大、省运会等重大安保任务中,坚持深入一线、随警作战,打破常规、特事特办,第一时间发现先进典型,第一时间实施表彰奖励,积极引导广大民警把焕发出来的工作热情转化为现实战斗力。

三是悉心分类培养。一个先进典型的树立是一项复杂的系统工作,分局紧密结合“4+1”岗位争先活动,以“严格公正执法之星”、“优质文明服务之星”和“岗位标兵”为抓手制定不同类型典型培树目标,明确工作职责、任务、方法,有重点地选择培育,力求典型有力度、有特色、有创新、有影响、有说服力。针对每个典型的岗位和特长确定不同的培养计划,做到因人施策,按照“缺什么补什么、需什么学什么”的原则,有针对性地加强组织培养,进行一对一指导帮助,补齐素质短板。以“青年民警助力成长”工程为依托,安排以老带新,让老典型带动新典型共同进步。同时,酌情给典型加任务、压担子,如让他们参与攻坚克难工程、信息化创新项目等工作,有意识地创造更多的磨砺、锻炼机会,不断提升他们的政治觉悟、文化水平、警务技能、组织协作能力,增强进取心和上进心,逐步丰富履历,积累业绩。

四是动态跟踪评议。分局结合典型选树培养计划,建立动态跟踪评议制度,定期分析先进典型在成长过程中存在的问题和不足,分层次有针对性地和选树对象进行谈心谈话,省级以上先进典型由分局主要领导每年进行一次谈话,市级先进典型由分管领导每半年进行一次谈话,“4+1”月度评优先进典型由分局政工室负责谈话一次,通过谈心谈话及时肯定成绩,指出不足,明确下一步努力方向,促使典型保持荣誉、克服不足、校正方向、争创实绩。在典型选树对象的确定上,坚持推广老典型与发现新典型并重,既关注近些年来屡受表彰的老先进,进一步跟踪挖掘其深层次的事迹和精神内涵,也关注那些事迹突出、初露锋芒的新典型,注重发现他们身上那些可圈可点、十足珍贵的闪光点,让老典型不褪色、新典型有亮点。

五是科学考核检验。建立科学考核检验机制,通过工作实绩、民主评议、单位意见等多维度考量,层层把关,确定优秀。基层单位向分局党委推荐先进典型,首先召开全体民警参加的测评会,从思想道德、业务能力、效能作风、工作绩效、廉洁自律等五个方面对拟推荐典型进行测评,并经本单位班子会议集体讨论通过方可推荐。分局党委确定和市局推荐先进典型,先召开由纪委、政工、法制及相关业务部门参加的评议会,进行遴选确定,并经分局党委会议讨论研究通过后才可推荐上报。严格的科学考核检验有效保障了推选出的典型过得硬、站得住、走得远。

四、搭建“四个平台”助力机制强力推进

为确保“五步”典型选树培养机制顺利实施,推动先进典型持续健康成长,分局党委积极创造必要的条件,为典型成长搭台、铺路、竖梯。一是搭建学习交流平台。通过在分局主页开办“4+1”岗位争先典型事迹宣传专栏,定期举行先进典型座谈会,既为基层单位和民警辅警学习典型、宣传典型提供了丰富载体,也为典型互相学习、取长补短、自我激励、共同进步搭建了便利平台。二是搭建向上发展平台。关注各类先进评选动态,创造有利条件,拓展相关渠道,积极向党委政府、上级有关部门介绍、推荐典型参加评选活动,并通过他们向更上一级进行推荐,为典型梯级进步、向上发展开拓了广阔空间。三是搭建关心关爱平台。分局党委坚持物质激励、精神激励、个人发展激励有机结合,强化激励手段对典型培养的长期效应。分局不断加大对典型群体的政策倾斜力度,在入党、干部竞聘、加班补贴、岗位津贴等涉及个人切身利益的事项上予以优先考虑,从而充分发挥政策激励效应,推动形成“个个争先进,人人当典型”的良好态势。据统计,在分局近年来推选出的各级典型中,有21人成长为科级以上领导干部。四是搭建广泛宣传平台。分局坚持集中宣传与日常宣传相结合、传统媒体与新媒体相结合、内部媒体与外部媒体相结合。充分利用网页专栏、报纸专刊、微信平台专题、橱窗展示、事迹报告会等多种载体和形式,开展全方位、全平台、高热度的宣传,不断扩大典型的影响力和知名度,为典型成长进步营造有利的舆论环境。利用一年一度的“公安工作会议”、“七一”等有利时点,召开先进典型表彰会,对获得先进称号的个人和集体进行表彰奖励,大力传播学典型、树典型的正能量,激发荣誉感和自豪感,激励典型自我加压、不断奋进。

五、典型选树培养工作的启示经验

先进典型的选树是一项长期艰巨系统的工程。在构建实施“五步”典型选树培养机制,开展先进典型选树工作的实践中,我们收获和积累了以下启示经验:严肃认真是前提。典型选树是思想政治工作的重要组成部分,必须把严肃认真的政治态度放在首位,要严格按照选树条件和程序进行,认真做好每个细节的工作。选树对象要坚持以政治素质、个人品质、实际表现作为主要选树依据,优中选优。要确保选树对象具有先进性、典型性、代表性、可持续性,得到干部民警群众的一致认可。要科学平衡、正确处理先进典型选树过程中重点与一般的关系,既要予以重点培养对象以政策方面上的倾斜,又要给予众多典型的涌现成长以广阔空间,确保典型群体的生机与活力。加强协作是重点。先进典型选树工作是一项系统工程,涉及方方面面、各个单位、各个部门。要坚持上下一心、团结协作,加强机关与基层的纵向协作,各单位、各部门之间的横向配合,做到信息互通、资源共享、责任共担、目标共促。为促进协作沟通、统一步调,建立典型选树研讨协商机制,每年年初召开会议,研究确定典型培养选树目标,制定阶段性选树培养计划。重要事项随时召开会议,进行研讨协商。明确责任是关键。要根据典型选树工作的持续性和长期性,建立选树工作责任制,确保选树工作责任落地、持续开展、长期进行,要把典型选树工作列为党政工作责任考核重要内容,定期检查督促,推动持续深化。(谷方 张清)

责任编辑:王忠厚
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