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朝阳:坚持标本兼治一体推进不敢腐不能腐不想腐机制建设

2019-05-21 15:10:09 | 来源: 中国廉政建设网

“面对新时代新要求,我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治站位,保持政治定力,服从服务大局,坚持标本兼治,一体推进不敢腐不能腐不想腐机制建设”。辽宁省朝阳市委常委、市纪委书记、监委主任孙毅强说。

加强制度建设,推动日常监督精准化。制定党员干部廉政守则,从市、县、乡、村四级分6个层面,结合不同岗位、权限、工作环境建规立制,规范党员干部从政行为;强化日常监督,督促其廉洁履职。制定规范招商引资接待管理办法,明确消费标准,服务经济发展。根据信访举报形势,定期开展分析,研判行业、地域政治生态特点,为强化日常监督提供动态更新的信息支撑。制定开展谈话函询暂行办法、鼓励主动交代问题和自动投案实施办法,推动有效践行“四种形态”。2018年12月以来,全市运用第一种形态728人次,第二种形态374人次,占比61.7%、31.7 %。深化政治巡察,探索开展提级巡察、交叉巡察,推进巡察向村居延伸。

积极创设载体,坚持廉政教育本土化。开展提醒教育,在重要时间节点,向党员干部发送廉洁提醒短信。强化警示教育,编印《忏悔与剖析——朝阳市党员领导干部违纪违法案件警示录》,组织“阅读与反思”活动,撰写体会文章。拍摄电教专题片,利用“身边事”教育“身边人”,增强警示教育的感染力和说服力,筑牢拒腐防变的思想防线。

把握重点关键,促进审查调查科学化。强化信访工作,筛选100件典型信访件,坚持上下联动、多部门配合,从根本上解决问题,最大限度化解“重复访、越级访、无理访”。强化办案安全,严格谈话请示报告和审批制度,加强办案基地建设,门口设立警卫室,增添医疗设备,畅通医疗“绿色通道”,一些基础性的检验与市中心医院联网。制发留置场所管理监督实施办法,实施规范化管理。组织专题培训及消防逃生演练,提高应对突发事件能力。

大力查办案件,确保法纪约束刚性化。保持高压态势,严查“三类重点人”,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子,维护党纪国法的严肃性。2018年12月以来,全市共受理信访举报1334件(次)、处置问题线索1287件、立案470件、结案478件、党纪政务处分448人、移送司法机关8人。其中,群众反映强烈、社会广泛关注的是朝阳市国恒公司原董事长、总经理薛某违纪违法案件。国恒公司参股的一家供暖公司私自将供暖管路与城市供水管路连接,导致重大饮用水事故,引发500余人群体访,给社会稳定造成不良影响。市纪委监委在不到一个月的时间查处饮用水事故背后的腐败问题,收到了很好的政治效果、社会效果和法纪效果。加大扫黑除恶“打伞”“破网”力度,受理线索427件(次),立案39件,党纪政务处分27人,组织处理15人,移送司法机关2人。

合理容错免责,鼓励担当作为实效化。深入贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”重要指示精神,探索建立健全容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责。出台《朝阳市党员干部干事创业容错减责免责机制实施办法(试行)》,明确可容的“边线”和坚决不容的“红线”,免予纪律处分6人。严查诬告、陷害行为,为2名干部澄清正名。

突出大局意识,以服务企业为抓手,大力助推朝阳全面振兴全方位振兴

制定切实举措,助力企业发展。深入贯彻落实习近平总书记东北考察和在民营企业座谈会上的重要讲话精神,组织制定《朝阳市纪检监察机关服务保障企业发展十条措施》和工作规则、《关于在非公企业设立纪检监察机构的意见》、机关各部室联系非公企业纪检监察机构等一系列制度,推动构建“亲”“清”新型政商关系,优化投资发展环境,服务保障企业健康发展。先后在全市81家非公企业设立纪检监察机构,选配纪检监察人员168人,实施对内对外双重监督,延伸监督触角。开展专项举报,积极受理政务服务、营商环境等方面的反映诉求,优先处置侵害企业合法权益的问题线索。

市委常委、市纪委书记、市监委主任孙毅强带队,深入凌源、建平等地的10余家企业调研考察,其他领导班子成员和机关各部室主动上门与 60家民营企业“结对子”, 深入了解企业发展面临的实际问题,梳理职能部门在涉企服务中是否存在“新官不理旧账”“中梗阻”、不担当不作为乱作为等负面问题,建立企业面临问题清单,实施销号管理。全市纪检监察机关共联系企业1615家,了解问题539个,协调解决办理房产证、政府拖欠企业工程款、企业贷款等问题50余个。

以政治建设为统领,坚决破除形式主义、官僚主义

组织开展专题调研,深入机关、学校、企业、村、社区,通过座谈走访、问卷调查等方式,掌握群众反映最强烈、关注最聚焦的形式主义、官僚主义表现形式。共发放调查问卷3000份,归纳出具有代表性的十类问题,为靶向治理提供精准支持。开展专项治理。围绕“161”工程建设、“大棚房”问题清理整治、扶贫领域监督执纪问责、服务保障企业发展、深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”五方面开展专项整治,严肃查处空泛表态、应景造势、出工不出力、弄虚作假等突出问题。年初以来,共查处问题14起,党纪政务处分14人,组织处理6人。

突出自身建设,以强化队伍为根本,推动纪检监察工作高质量发展。深入推进“学条规、提能力、促规范”岗位练兵活动,开展知识测试和专题学习活动。实行“每月一课”业务学习培训,由委领导、室主任轮流授课。

完善运行机制,优化“工作链”。简化规范工作流程,优化案件线索分流办法和审批程序,实施线索处置月报、部门工作周报。完善工作考核制度,制定派驻(出)机构年度实绩考核工作实施方案和机关年度实绩考核工作实施方案,强化重点工作落实和日常监督管理。

积极创新举措,实施科级干部与县(市)区纪委监委常委(委员)双向挂职。建立市县干部交流机制,市纪委监委正科级干部和县级纪委监委副书记、副主任交流任职4名。在机关各部室设置“主任助理”19名,不占领导职数,不改变职级待遇,给年轻干部“压担子”,提供锻炼机会。坚持严管厚爱,锻造“硬队伍”。加强借调人员管理,明确借调程序,规范使用范围。制定诬告陷害纪检监察机关、纪检监察干部信访举报行为追究办法,为受到严重失实举报的纪检监察机关和纪检监察干部澄清正名,对严格执纪执法的干部,旗帜鲜明地给予支持和保护。(张宗乾)

责任编辑:王忠厚
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